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RETO 4. DISEÑO COLABORATIVO DE SERVICIOS PÚBLICOS #INAPGobiernoAbierto

El presente reto de la acción formativa "Fundamentos del Gobierno Abierto" promovida por el INAP, consiste en repensar o rediseñar un proyecto público que necesite una actualización y por tanto, una nueva visión de mejora con el fin de hacerlo más participativo de cara a los usuarios y por tanto más transparente en el binomio Administración Pública - ciudadanos.

1. Proyecto: Implantación de app-Catastro

La Sede Electrónica del Catastro se ha ido actualizando estos últimos años a raíz de los nuevos procedimientos administrativos que van surgiendo, pero bien es cierto que no recoge las opiniones e inquietudes actuales de cara al ciudadano. Con el fin de mejorar la eficacia y rapidez de respuesta por parte de la Administración, e incrementar la facilidad en el acceso a diversos servicios que se prestan desde el Catastro, sería interesante contar con una app de fácil manejo y con acceso identificado mediante usuario/contraseño o sistema Clave, asegurando la integridad de las conexiones, que permita la participación de los ciudadanos con la Administración, a la vez que se incrementa la transparencia.

Áreas a implementar en la app:

• Implantación de un Diccionario de términos jurídicos-técnicos
• Solicitud de cita previa telefónica/presencial
  
• Implantación de avisos de notificaciones
• Implantación de un fácil sistema de visualización de planimetría a través de CSV 
• Recogida de quejas y sugerencias

 

2. Actores implicados

• Empleados públicos de la Dirección General del Catastro y Gerencias Territoriales del Catastro
• Ciudadanos (interesados en un procedimiento administrativo).
• Agentes colaboradores a través de Encomienda de Gestión (Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales), las cuales prestan actualmente servicios en la tramitación de determinados procedimientos.
  
• Departamentos de Informática de las Gerencias Territoriales del Catastro.

 

3. Plan

Actualmente existen diferentes procedimientos administrativos en Catastro, tanto Declaraciones Catastrales, expedientes de subsanación de discrepancias, emisión de Certificados Catastrales, recursos jurídicos, etc.; los cuales vienen acompañados de una resolución administrativa que en la mayoría de los casos dado el lenguaje técnico que se utiliza es objeto de consulta mediante cita previa para esclarecer el motivo de la notificación u objeto del expediente. Generando todo ello un mayor volumen de trabajo para la Administración en el sentido de la resolución del procedimiento y posterior cita y atención al ciudadano para orientarle en los trámites subsiguientes o aclaración de la notificación recibida.

Se trataría por tanto, a través de una app vinculada con la Sede Electrónica, y mediante acceso personal con Usuario/Contraseña o Cl@ve, el poder acceder a los siguientes servicios:

1. Notificaciones: Accediendo al contenido de la misma en .pdf, con posibilidad de descargar, enviar por correo electrónico o Whatsapp. Si bien una persona física no está obligada a recibir notificaciones electrónicas (según lo establecido en la Ley 39/2015), la tendencia en un futuro inmediato es a la desaparición del papel, teniendo cada vez mayor presencia los procedimientos electrónicos.
   
2. Inclusión de un diccionario virtual de términos técnicos y jurídicos: Para consulta y aclaración; el cual, a través de un buzón virtual, cada ciudadano puede añadir (a modo de sugerencia) el término que presenta dificultades para su comprensión, y en 24 horas dicho término sería incluido en el diccionario. Se trataría de una base de datos en constante evolución (dinámica), identificando así todos los términos que usualmente presentan dificultades en las notificaciones emitidas por el Catastro.
   
3. Bienes inmuebles asociados a su titularidad con expedientes en tramitación: Si bien actualmente se puede acceder a dicho servicio a través de la Sede Electrónica del Catastro, podría incluir la app un pequeño mapa a modo de geolocalización.
   
4. Gestión de cita previa presencial o telefónica: En 2020, la Dirección General del Catastro implantó, a raíz del confinamiento declarado por la pandemia del COVI-19, un sistema novedoso mediante cita previa telefónica, sustituyendo el tradicional sistema de cita previa presencial. Si bien es cierto que supuso un cambio de mentalidad tanto para los empleados públicos que trabajamos en dichos organismos como para los ciudadanos, se pretendería con esta app gestionar la elección de día y hora; así como el motivo de la cita, mediante paneles desplegables. Actualmente se realiza a través de un teléfonos con servicios centrales y Sede Electrónica.
5. Trámites de Audiencia: Actualmente, se envía en las notificaciones un CSV para visualizar la planimetría catastral para ciertos expedientes de Subanación de Discrepancias; y aunque se trata de un sistema integral y seguro, muchos ciudadanos por desconocimiento de utilización del CSV, no consiguen acceder al apartado correspondiente en la Sede Electrónica para poder visualizar el plano en cuestión. Esto provoca en muchos casos una gestión independiente de citas previas, ralentizando el procedimiento administrativo. Se trataría a través de la notificación recibida por la app con usuario/contraseña, el poder clicar en dicho CSV y que la app redireccionara o visualizara la cartografía catastral necesaria para esta fase de "Trámites de Audiencia".
6. Quejas y sugerencias: A modo de buzón integrado en dicha app, se podrían recoger a nivel provincial las sugerencias y quejas con el fin de mejorar los servicios prestados, y aumentar así la transparencia y rapidez de respuesta por parte de la Administración de cara a los ciudadanos. Aumentando así la interación Administración-ciudadano, en las dos direcciones, y enfatizando así la participación, clave en el Gobierno Abierto junto con la transparencia precitada.

 

4. Aspectos positivos

La implantación de estos sistemas a través de una app haría una gestión rápida y eficaz por parte de la Administración (Catastro) y generaría una satisfacción general en los ciudadanos al obtener una pronta respuesta en las diferentes gestiones en las que son interesados. De igual modo, al tener en cuenta las peticiones de los ciudadanos, se estaría más "en contacto" directo con las inquietudes, que en ocasiones pueden pasar desapercibidas (caso del lenguaje técnico utilizado en algunas notificaciones de ciertos procedimientos ante el Catastro).

Por tanto, se conseguiría una Administración rápida, eficaz y adaptada a los nuevos cambios tecnológicos.

5. Aspectos negativos

Dicha implantación supondría un coste en recursos materiales y humanos, así como un sistema o soporte a través de servidores que sirvan de apoyo a la app. Así como un constante mantenimiento y actualizaciones que requieren los sistemas informáticos. Aunque se debe puntualizar que el coste en la gestión administrativa disminuiría (menos notificaciones en papel, menor número de llamadas en citas previas, etc.), lo cual se amortizaría en un tiempo la inversión en dicho sistema al implantarlo a nivel nacional.

RETO 3. MANIFIESTO #INAPGobiernoAbierto

El Reto 3 del curso "Fundamentos del Gobierno Abierto" promovido por por el INAP, a través de la herramienta Tricider, nos ha invitado a reflexionar en aquellos puntos que consideramos fundamentales con el fin de realizar entre toda la comunidad un "Manifiesto del Gobierno Abierto".

Se trata de redactar por cada uno de los participantes un punto del Manifiesto, y en caso de estar recogido, votar por los 5 puntos que consideremos más relevantes y comentar uno de ellos en Tricider. 

En un primer momento tenía planteados dar facilidad de acceso a las nuevas tecnologías a las personas mayores (para ejercer su derecho de acceso a la información y participación, el cual he ccomentado a través de Tricider), así como creación de una app enlazada con los Portales de Transparencia. 

Dado que ambas ya estaban recogidas en el Manifiesto, paso a continuación a describir la valoración de las propuestas que he considerado más relevantes desde mi punto de vista, y que por tanto he votado finalmente:

1. "Fácil acceso para las personas mayores"

Me parece un punto fundamental, de cara al Gobierno Abierto, ya que se trata de un grupo de población bastante numeroso en España, y con las herramientas adecuadas y canales de acceso, apps, etc., que nos brindan las TICs, se les da derecho en igualdad de condiciones que al resto de población en expresar su opinión ante diferentes consultas, accesibilidad en entornos digitales, etc siempre y cuando sean de fácil acceso y registro. También de cara a actividades formativas, no dejando a nadie atrás en los avances digitales.

2. La adecuada organización de la información en Portales de Transparencia intuitivos y visualmente amables es tanto o más importante que la información, porque anque esté, si no puedes llegar a ella o no la entiendes, no puedes avanzar en conocimiento, participación y rendición de cuentas.

Punto clave para hacer más accesibles los Portales de Transparencia. Pues bien es cierto que por mucha información que incluya un portal, si éste no es accesible, no ofrece la información de manera ordenada, estructurada, o para acceder a ella hay que seguir una ruta de difícil acceso (número de clics del ratón a través del Portal), se convierte dicho Portal en algo no amigable y tedioso. Careciendo por tanto de eficacia, lo cual es otro de los puntos clave a tener en cuenta.

3. Campañas de publicidad.

Dar mayor visibilidad a los Portales de Transparencia en la sociedad actual, donde la publicidad juega un papel fundamental a través de los diferentes medios de comunicación (televisión, radio, internet, publicidad en cartelería, etc.). Incluso el mismo buscador Google, a través de nuestro perfil, ofreciéndonos publicidad "adaptada" a nuestras preferencias, puede ser una buena vía para dar mayor visibilidad a dichos Portales, y que la población en general conozca su existencia y las prestaciones y servicios que se ofrecen desde las diferentes Administraciones Públicas.

4. Creación de una app de participación ciudadana.

La gente joven hoy día ha nacido con las nuevas tecnologías, y es algo habitual en su día a día, tanto para la formación (colegios, universidad, etc.) como en su vida personal y familiar (chats, Whatsapp). Siendo un sistema de acceso y comunicación habitual como lo era hace 50 años el teléfono. Por tanto, la creación de una app que permita recoger las opiniones de la población en general, en las diferentes Administraciones Públicas, hace igualmente que se acerque a la población joven la Administración y con ello se mejore esa conectividad y cercanía en el binomio ciudadano - Administración.

5. Accesibilidad en el entorno rural.

De vital importancia es no dejar de lado los entornos rurales, que bien por su ubicación geográfica o características tienen mayores dificultades de acceso a Internet. Potenciar mediante otros sitemas o reforzando la red de Internet en determinadas zonas, se estará llegando a mayor número de población. Lo cual va en la línea de lo que pretende la Agenda Digital 2025 de España: "Conectividad digital. Garantizar una conectividad digital adecuada para toda la población, promoviendo la desaparición de la brecha digital entre zonas rurales y urbanas, con el objetivo de que el 100% de la población tenga cobertura de 100 Mbps en 2025".